El debate legislativo en torno a la modificación del umbral electoral en la reforma política-electoral de 2013-2014

Barra lateral del artículo

PDF
Publicado: dic 27, 2017
DOI: https://doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2018.232.59325

Contenido principal del artículo

Alicia Hermández de Gante
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. Correo electrónico: <sociologiajuridicapolitica53@gmail.com>.
Adrián Gimate-Welsh
División de Ciencias Sociales y Humanidades, Departamento de Sociología, UAM-Iztapalapa. Correo electrónico: <nugo435512@gmail.com>.

Resumen

En México, la reforma político-electoral de 2013-2014 produjo cambios relevantes en los artículos 41 y 54 de la Constitución, relativos al umbral electoral que requiere un partido para mantener su registro y acceder a escaños, conforme al sistema de representación proporcional. Los partidos políticos mayoritarios pretendieron elevarlo a 4%, con la rotunda oposición de los minoritarios. Ante el posible impacto social y político que tendría la modificación y contra las teorías convencionales, planteamos la hipótesis de que el aumento del umbral no disminuye el número de partidos que integran el sistema electoral. El estudio se limitó a las elecciones federales de 2015. Nuestro objetivo fue analizar el debate parlamentario, sus implicaciones y los resultados arrojados.

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Detalles del artículo

Cómo citar
Hermández de Gante, A., & Gimate-Welsh, A. (2017). El debate legislativo en torno a la modificación del umbral electoral en la reforma política-electoral de 2013-2014. Revista Mexicana De Ciencias Políticas Y Sociales, 63(232). https://doi.org/10.22201/fcpys.2448492xe.2018.232.59325
Biografía del autor/a

Alicia Hermández de Gante, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. Correo electrónico: <sociologiajuridicapolitica53@gmail.com>.

Alicia Hernández de Gante es psicóloga, maestra y doctora Sociología por la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, México. Actualmente se desempeña como profesora-investigadora titular en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la BUAP, con docencia en licenciatura y posgrado. Sus líneas de investigación son: sociología política y jurídica. Entre su producción reciente se encuentra: “Calidad de la representación política y desafíos de la lxiii Legislatura de la Cámara de Diputados en México” (Ánfora, 2015); “Crisis del sistema jurídico mexicano: entre la reforma penal y los actores sociales contestatarios” (Oñati Socio-Legal Series, 2016) y (como coordinadora) Seguridad pública y reinserción social en México: viejos y nuevos paradigmas (2017).

Adrián Gimate-Welsh, División de Ciencias Sociales y Humanidades, Departamento de Sociología, UAM-Iztapalapa. Correo electrónico: <nugo435512@gmail.com>.

Adrián Sergio Gimate-Welsh Hernández es lingüista y politólogo. Su formación académica comprende el doctorado en Lingüística en El Colegio de México y el doctorado en Ciencias Políticas y Sociales por la UNAM. Pertenece al Sistema Nacional de Investigadores, nivel III. Actualmente labora en el Departamento de Sociología de la UAM-Iztapalapa. Las líneas de investigación que trabaja son: seguridad ciudadana y seguridad pública; calidad de la democracia; calidad de las políticas públicas; cabildeo, y Poder Legislativo. Algunas de sus publicaciones recientes son: Seguridad. Chile, Argentina y Uruguay. Hacia la seguridad ciudadana y seguridad pública. 1990-2015 (2017); Lobbying (2015) y “Candidaturas independientes en México y América Latina” (Relaciones entre poderes del Estado: acuerdos y divergencias, 2015).

Citas

ACE Proyect (2016) Red de Conocimientos Electorales, idea/ifes/unead/ine [en línea]. Disponible en: http://aceproject.org/ace-es/topics/es/esd/esd02/esd02e/esd02e02 [Consultado el 3 de octubre de 2016].

Alcántara Sáez, Manuel (2004) Partidos políticos en América Latina: precisiones conceptuales, estado actual y retos futuros. Barcelona: CIDOB.

Amorim Neto, Octavio y Gary W. Cox (1997) “Electoral institutions, cleavage structures, and the number of parties” American Journal of Political Science, 41(1): 149-174.

Bartolini, Stefano y Peter Mair (2001) “Challenges to contemporary political parties” en Diamond, Larry y Richard Gunther (eds.) Political Parties and Democracy. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, pp: 327-343.

Bischoff, Carina S. (2008) “National level electoral thresholds: Problems and solutions” Electoral Studies (28): 232-239.

Cámara de Diputados (2012a) Gaceta Parlamentaria núm. 3590-I. Sesión Constitutiva de la lxii Legislatura [pdf]. 29 de agosto. Disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx/ pdf/61/2012/ago/20120829.pdf [Consultado el 2 de septiembre de 2016].

Cámara de Diputados (2013a) Diario de los Debates. Año ii, Sesión 40, vol. I [pdf]. 5 de diciembre. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/dic/131205-1. pdf [Consultado el 26 de octubre de 2016].

Cámara de Diputados (2013b) Diario de los Debates. Año ii, Sesión 40, vol. II [pdf]. 5 de diciembre. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/pdf/62/2013/dic/131205-2. pdf [Consultado el 26 de octubre de 2016].

Cámara de Diputados (2013c), Gaceta Parlamentaria3921-ii, Votaciones [en línea]. 5 de diciembre. Disponible en: http://gaceta.diputados.gob.mx [Consultado el 26 de octubre de 2016].

Cámara de Diputados (2014) Diario de los Debates. Sesión no. 5 [pdf]. 22 de enero. Disponible en: http://cronica.diputados.gob.mx/pdf/62/2014/ene/140122-1.pdf [Consultado el 6 de diciembre de 2016].

Cámara de Diputados (2016a) “Reglamento de la Cámara de Diputados” [pdf]. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/Reg_Diputados_190517.pdf [Consultado el 18 de octubre de 2016].

Cámara de Diputados (2016b) Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos [pdf]. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/168_270117. pdf [Consultado el 16 de noviembre de 2016].

Cámara de Diputados (2016c) Información Parlamentaria [en línea]. Disponible en: http:// www.diputados.gob.mx [Consultado el 6 de diciembre de 2016].

Colomer, Josep M. (2004) Cómo votamos. Los sistemas electorales del mundo: pasado, presente y futuro. Barcelona: Gedisa.

Cox, Gary W. (1999) “Electoral rules and electoral coordination” Annual Review of Political Science (2): 145-161.

CPEUM (2014) “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en materia política-electoral” Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CPEUM (2016a) “De la iniciativa y formación de las leyes”, art. 72. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 20 de diciembre.

CPEUM (2016b) “De las reformas a la Constitución”, art. 135, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 20 de diciembre.

CPEUM (2017) “De la Iniciativa y Formación de las Leyes”, art. 72, inciso E. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 29 de enero.

DOF (1963) “Decreto de reformas y adiciones a los artículos 54 y 63 de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 22 de junio. Disponible en: dof.gob.mx/nota_to_ pdf.php?fecha=22/06/1963&edicion=mat [Consultado el 6 de septiembre de 2016].

DOF (1972) “Decreto de reformas y adiciones a los artículos 52, 54 y 58 de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea] 14 de febrero. Disponible en: http://www.internet2. scjn.gob.mx/constitucion/pdfs/cpeum-054.pdf [Consultado el 6 de septiembre de 2016].

DOF (1977) “Decreto que reforma y adiciona los artículos los artículos 6º, 41, 51, 52, 53, 54, 55, 60, 61, 65, 70, 73, 74, 76, 93, 97 y 115 de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 6 de diciembre. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4664439&fecha=06/12/1977 [Consultado el 6 de septiembre de 2016].

DOF (1986) “Decreto por el que se reforman los artículos 52, 53, 54, 56, 60, 77 y 18 transitorio de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 15 de diciembre. Disponible en: http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4822294&fecha=15/12/1986 [Consultado el 10 de septiembre de 2016].

DOF (1996a) “Decreto mediante el cual se declaran reformados diversos artículos de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 22 de agosto. Disponible en: http:// www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/cpeum_ref_136_22ago96_ima.pdf [Consultado el 10 de septiembre de 2016].

DOF (1996b) “Decreto mediante el cual se reforma el artículo 54 fracción II de la cpeum” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 22 de agosto. Disponible en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/cpeum_ref_136_22ago96_ima.pdf [Consultado el 10 de septiembre de 2016].

DOF (2014) “Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la cpeum, en materia política-electoral” Diario Oficial de la Federación [en línea]. 10 de febrero. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5332025&fecha=10/02/2014 [Consultado el 20 de septiembre de 2016].

Duverger, Maurice (1951) Les partis politiques. París: Librairie Armand Colin.

Duverger, Maurice (2012) Los partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica.

Freidenberg, Flavia (2015) “Las elecciones en América Latina (2013-2014)” Revista Mexicana de Derecho Electoral (7-8): 267-294.

Gimate-Welsh, Adrián S. (2012) “Representación de los pueblos originarios en los congresos de Ecuador y Perú. Una mirada dese los sistemas electorales” en Gimate-Welsh, Adrián S.; Hernández de Gante, Alicia y José Luque Brazán (coords.) Representación ciudadanía y calidad de la democracia en América Latina. México: Gernika, pp. 23-49.

Hernández de Gante, Alicia (2008) Reflexiones sobre la crisis de representación política en México. México: Montiel Soriano.

INCEP (2012) Reporte Político, xlii (5): 1-37.

INE (2017a) “Partidos que perdieron el registro” Instituto Nacional Electoral [en línea]. Disponible en: http://actores-politicos.ine.mx/actores-politicos/partidos-politicos/nacionales/perdieron-registro/ [Consultado el 23 de febrero de 2017].

INE (2017b) “Partidos políticos” Instituto Nacional Electoral [en línea]. Disponible en: http://actores-politicos.ine.mx/actores-politicos/partidos-politicos/ [Consultado el 23 de febrero de 2017].

Laakso, Markku y Rein Taagepera (1979) “Effective number of parties”, Comparative Political Studies, 12 (1): 3-27.

Lagos Penas, Ignacio (2004) “Cleavages and thresholds: the political consequences of electoral laws in the Spanish autonomous communities, 1980-2000” Electoral Studies, 23(1): 23-43.

Leyva Piña, Marco Antonio (2006) “Partido Nueva Alianza: la metamorfosis del SNTE en partido” El Cotidiano, 21(141): 54-64.

Lijphart, Arend (1990) “The political consequences of electoral laws” The American Political Science Review, 84(2): 481-496.

Méndez de Hoyos, Irma (2012) “Coaliciones preelectorales y competencia partidista en México a nivel federal y local (1994-2011)” Política y Gobierno, xix (2): 147-198.

Molinar Horcasitas, Juan (1991) El tiempo de la legitimidad. Elecciones, autoritarismo y democracia en México. México: Cal y Arena.

Nohlen, Dieter (1992) “Sistemas electorales y gobernabilidad”, Universität Heidelberg, Working Paper (63): 1-36.

Nohlen, Dieter (1994) Sistemas electorales y partidos políticos. México: Fondo de Cultura Económica.

Nohlen, Dieter (1995) Elecciones y sistemas electorales, 3ª ed. Venezuela: Nueva Sociedad/ Fundación Friedrich Ebert.

Nohlen, Dieter (2006) “Sistemas electorales y reforma electoral” Quid Iuris, 1(3): 7-58.

Novaro, Marcos (2000) Representación y liderazgo en las democracias contemporáneas. Buenos Aires: Homo Sapiens.

Pitkin, F. Hanna (1972) The Concept of Representation. Los Angeles: University of California Press.

Rabasa Gamboa, Emilio (2012) Las reformas constitucionales en materia político-electoral. México: Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM (Serie Estudios Jurídicos).

Rae, Douglas; Hanby, Victor y John Loosmore (1971) “Thresholds of representation and thresholds of exclusion: An analytic note on electoral systems” Comparative Political Studies (3):479-488.

Raimundo, Martín (2007) “Política, elecciones y sistemas electorales” en Instituto Nacional de Capacitación Política, Políticas públicas, Planificación y gobierno. Política, elecciones y sistemas electorales. Estado, federalismo y desarrollo. Buenos Aires: INCAP, pp. 21-52.

Riker, William (1982) “The two-party system and Duverger’s law: An essay on the history of political science” The American Political Scence Review, 76(4): 753-766.

Ruíz-Rufino, Rubén (2007) “Aggredated threshold functions or how to measure the performance of an electoral system” Electoral Studies (26): 492-502.

Sartori, Giovanni (1983) “Polarization, fragmentation and competition in Western democracies” en Daalder, Hans y Peter Mair (comps.) Western European Party Systems, Constinuity and Change. Londres: Sage, pp. 307-340.

Sartori, Giovanni (2005) Parties and Party Systems: A Framework for Analysis. Colchester: ECPR Press.

Schmitter, Philippe (2001) “Parties are not what they once were” en Larry Diamond y Richard Gunther (eds.) Political Parties and Democracy. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, pp. 67-89.

Senado de la República (2012a) Diario de los Debates. Sesión núm. 19. lxii Legislatura [en línea]. 25 de octubre. Disponible en: http://www.senado.gob.mx/index. php?watch=13&mn=1&id=2195&lg=62&anio=1 [Consultado el 5 de octubre de 2016].

Senado de la República (2012b) Gaceta del Senado. lxii/1ppo-1/36619. Secretaría General de Servicios Parlamentarios [en línea]. 4 de septiembre. Disponible en: http://www. senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=2&id=36619 [Consultado el 5 de octubre de 2016].

Senado de la República (2013a) “Dictamen de las comisiones unidas Puntos Constitucionales, de Gobernación, de Reforma del Estado, de Estudios Legislativos, Primera, y de Estudios Legislativos, Segunda, en relación con las iniciativas con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia política-electoral” Gaceta del Senado. lxii/2ppo-64. Dictámenes de Primera Lectura [en línea]. 2 de diciembre. Disponible en: [Consultado el 5 de octubre de 2016].

Senado de la República (2013b) Gaceta del Senado. lxii/2ppo-65 [en línea]. 3 de diciembre. Disponible en: <http://www.senado.gob.mx/index.php?ver=sp&mn=2&sm=1 &id=1469#418> [Consultado el 5 de octubre de 2016].

Senado de la República (2013c) Gaceta del Senado. lxii/2ppo-65. Dictámenes a Discusión y Votación [en línea]. 3 de diciembre. Disponible en: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=36&sm=2&ano=2&tp=O&np=1&lg=62&id=1924

[Consultado el 5 de octubre de 2016].

Senado de la República (2013c) Gaceta del Senado lxii/2ppo-73. Dictámenes a Discusión y Aprobación, Votaciones [en línea]. Disponible en: http://www.senado.gob.mx/index.php?watch=36&sm=2&ano=2&tp=O&np=1&lg=62&id=1987 [Consultado el 20 de noviembre de 2016].

Senado de la República (2014) Reglamento. México: Secretaría General de Servicios Parlamentarios, lxii Legislatura [en línea]. Disponible en: http://www.senado.gob.mx/index. php?watch=51#Marco_Juridico [Consultado el 5 de octubre de 2016].

Siavelis, Peter (2005) “Los peligros de la ingeniería electoral (y de predecir sus efectos)” Política (45): 9-28.

Taagepera, Rein (1989) “Empirical threshold of representation” Electoral Studies 8(2): 105-116.

Taagepera, Rein y Matthew Shugart (1989) Seats and Votes: The Effects and Determinants of Electoral Systems. New Haven: Yale University Press.

TEPJF(2010) Sistemas electorales y de partidos. Manual del participante. México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Centro de Capacitación Judicial Electoral.

Urdánoz Ganuza, Jorge (2008) “Umbrales de representación y proporcionalidad” Revista Española de Investigaciones Sociológicas (121): 133-166.

Zovatto, Daniel (2006) “Regulación jurídica de los partidos políticos en América Latina. Lectura regional comparada” en Zovatto, Daniel (coord.) Regulación jurídica de los partidos políticos en América Latina. México: UNAM/IDEA.

Licencia Creative Commons
La Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales publicada por la Universidad Nacional Autónoma de México se distribuye bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.
Basada en una obra en http://www.revistas.unam.mx/index.php/rmcpys/

La RMCPyS autoriza a sus colaboradores que suban una copia de sus trabajos publicados en sus webs personales o en cualquier repositorio de acceso abierto, siempre y cuando se mencione específicamente a la Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales como fuente original de procedencia, citando el año y número del ejemplar respectivo y añadiendo el enlace a la página web donde este órgano editorial puede ser consultado in toto, de manera abierta y gratuita en: <www.revistas.unam.mx/index.php/rmcpys>.


Las y los lectores tienen libertad para:
Compartir, copiar y redistribuir el material en cualquier medio o formato.
El licenciante no puede revocar estas libertades en tanto usted siga los términos de la licencia.
De acuerdo con los siguientes términos:

  • Atribución: la/el lector/a debe reconocer el crédito de una obra de manera adecuada, proporcionar un enlace a la licencia, e indicar si se han realizado cambios. Puede hacerlo en cualquier forma razonable, pero no de forma tal que sugiera que tiene el apoyo del licenciante o lo recibe por el uso que hace.
  • No comercial: la/el lector/a no puede hacer uso del material con fines comerciales.
  • Si se mezcla, transforma o se desarrolla a partir de la obra licenciada, no se permite la distribución del material modificado.

Cargos por gestión de artículos
La Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales NO cobra tarifas por recibir, procesar o publicar los artículos (Article Processing Charge [APC]) enviados por los autores.