Funcionarios públicos y evaluación ambiental en Chile: tensiones en la construcción de una gobernanza ambiental democrática

Resumen

La construcción de una gobernanza ambiental, en términos del diseño e implementación de una institucionalidad ad hoc, ha estado atravesada por la tensión entre una perspectiva orientada al resguardo de las inversiones y el crecimiento económico, versus los objetivos del desarrollo sustentable suscritos por los Estados nacionales. En Chile, esta tensión se expresa en el debate público como un conflicto entre los fundamentos técnicos y políticos a la base de la toma de decisiones y del diseño de normativas, especialmente en el ámbito de la evaluación de impactos ambientales. Sin embargo, al observar en profundidad esta controversia, es posible advertir que los usos de los conceptos técnico y político están lejos de ser unívocos. La multiplicidad epistemológica de estas definiciones resulta particularmente interesante en el relato de la élite burocrática de la institucionalidad, particularmente, funcionarios y funcionarias que participan activamente de la dirigencia sindical en el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) y la Federación Nacional de Trabajadores del Medio Ambiente (FENATRAMA). La dirigencia ha realizado acciones de interpelación a la autoridad política a partir de una defensa de la democracia y de lo técnico como expresión de “lo público”, incluso en directa confrontación con las autoridades gubernamentales. Esta investigación indaga las premisas que sostienen las acciones de incidencia política que han venido desarrollando las asociaciones de funcionarios ambientales en Chile, considerando que su posicionamiento devela la heterogeneidad de actores que constituyen el aparato público y la complejidad del debate sobre gobernanza ambiental.